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新《民事證據(jù)規(guī)定》《委托鑒定審查規(guī)定》之司法鑒定問題

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第30條:人民法院在審理案件過程中認(rèn)為待證事實(shí)需要通過鑒定意見證明的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明,并指定提出鑒定申請的期間。


符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十六條第一款規(guī)定情形的,人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)委托鑒定。


Q01:對哪些情形法院不予委托鑒定?

A:《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(下稱《委托鑒定審查規(guī)定》)第1條規(guī)定,有下列情形之一的,人民法院不予委托鑒定:(1)通過生活常識、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定的事實(shí);(2)與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)的問題;(3)對證明待證事實(shí)無意義的問題;(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題;(5)通過法庭調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí);(6)對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定;(7)法律適用問題;(8)測謊;(9)其他不適宜委托鑒定的情形。

《委托鑒定審查規(guī)定》第2條規(guī)定:擬鑒定事項(xiàng)所涉鑒定技術(shù)和方法爭議較大的,應(yīng)當(dāng)先對其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的,不予委托鑒定。


Q02:(新規(guī)第30條)當(dāng)事人主動(dòng)申請鑒定有時(shí)限要求嗎?

A:根據(jù)《民訴法解釋》,當(dāng)事人申請鑒定的,可以在舉證期限屆滿前提出;若法院在審理案件過程中認(rèn)為待證事實(shí)需通過鑒定意見證明的,會向當(dāng)事人釋明并指定提出鑒定申請的期間,此時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法院指定期間申請鑒定。


Q03:(新規(guī)第30條)再審申請期間,再審申請人申請法院委托鑒定的,法院是否準(zhǔn)許?

A:《民訴法解釋》第399條規(guī)定,審查再審申請期間,再審申請人申請法院委托鑒定、勘驗(yàn)的,法院不予準(zhǔn)許。但如果當(dāng)事人在原審中依法申請鑒定,原審法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許而未予準(zhǔn)許,且未經(jīng)鑒定可能影響案件基本事實(shí)認(rèn)定的,說明原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明,可以依據(jù)《民事訴訟法》第200條第2項(xiàng)的規(guī)定審查處理。


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第31條:當(dāng)事人申請鑒定,應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)提出,并預(yù)交鑒定費(fèi)用。逾期不提出申請或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用的,視為放棄申請。


對需要鑒定的待證事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,在人民法院指定期間內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用,或者拒不提供相關(guān)材料,致使待證事實(shí)無法查明的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。


Q04:(新規(guī)第31條)當(dāng)事人不主動(dòng)申請,法院釋明后仍不申請,但法院又認(rèn)為需要鑒定的,法院可否依職權(quán)啟動(dòng)鑒定?

A:法院依職權(quán)啟動(dòng)鑒定僅限于涉及《民訴法解釋》第96條規(guī)定的情形。如非該條規(guī)定情形法院不能依職權(quán)啟動(dòng)鑒定,而會根據(jù)舉證責(zé)任分配進(jìn)行處理。即當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)申請鑒定而不申請鑒定,就須承擔(dān)不利法律后果。


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第32條:人民法院準(zhǔn)許鑒定申請的,應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定人。當(dāng)事人協(xié)商不成的,由人民法院指定。


人民法院依職權(quán)委托鑒定的,可以在詢問當(dāng)事人的意見后,指定具備相應(yīng)資格的鑒定人。


人民法院在確定鑒定人后應(yīng)當(dāng)出具委托書,委托書中應(yīng)當(dāng)載明鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定目的和鑒定期限。


Q05:(新規(guī)第32條)如何判斷鑒定人是否具有相應(yīng)資質(zhì)?

A:可通過“人民法院對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員信息平臺”或“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”進(jìn)行查詢。“人民法院對外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員平臺”可通過人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)入。


Q06:(新規(guī)第32條)鑒定程序中,法院指定或雙方當(dāng)事人協(xié)商確定的鑒定人可否是自然人?

A:法院在實(shí)踐中主要是委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,但并不排除委托自然人進(jìn)行鑒定的情況,只是委托自然人鑒定的情形較少。目前,我國逐步建立了不同領(lǐng)域、行業(yè)的鑒定人專家名冊或?qū)<規(guī)欤热玑t(yī)療事故技術(shù)鑒定中的專家?guī)臁?/p>


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第35條:鑒定人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的期限內(nèi)完成鑒定,并提交鑒定書。


鑒定人無正當(dāng)理由未按期提交鑒定書的,當(dāng)事人可以申請人民法院另行委托鑒定人進(jìn)行鑒定。人民法院準(zhǔn)許的,原鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還;拒不退還的,依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。


Q07:(新規(guī)第35條)鑒定期限一般多長時(shí)間?

A:《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定,人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況,確定合理的鑒定期限,一般案件鑒定時(shí)限不超過30個(gè)工作日,重大、疑難、復(fù)雜案件不超過60個(gè)工作日。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請,人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。


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第37條:人民法院收到鑒定書后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本送交當(dāng)事人。


當(dāng)事人對鑒定書的內(nèi)容有異議的,應(yīng)當(dāng)在人民法院指定期間內(nèi)以書面方式提出。


對于當(dāng)事人的異議,人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人作出解釋、說明或者補(bǔ)充。人民法院認(rèn)為有必要的,可以要求鑒定人對當(dāng)事人未提出異議的內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明或者補(bǔ)充。


第38條:當(dāng)事人在收到鑒定人的書面答復(fù)后仍有異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十一條的規(guī)定,通知有異議的當(dāng)事人預(yù)交鑒定人出庭費(fèi)用,并通知鑒定人出庭。有異議的當(dāng)事人不預(yù)交鑒定人出庭費(fèi)用的,視為放棄異議。


雙方當(dāng)事人對鑒定意見均有異議的,分?jǐn)傤A(yù)交鑒定人出庭費(fèi)用。


Q08:(新規(guī)第38條)當(dāng)事人對鑒定書內(nèi)容只要有異議就可以請求法院通知鑒定人出庭嗎?

A:不能。根據(jù)新規(guī)第37條和第38條規(guī)定,當(dāng)事人若對鑒定書的內(nèi)容有異議的,法院會先要求鑒定人就異議作出解釋、說明或者補(bǔ)充。在當(dāng)事人收到鑒定人的書面答復(fù)后仍有異議,且預(yù)交了鑒定人出庭費(fèi)用之后,法院才會通知鑒定人出庭。


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第40條:當(dāng)事人申請重新鑒定,存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許:

(一)鑒定人不具備相應(yīng)資格的;

(二)鑒定程序嚴(yán)重違法的;

(三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

(四)鑒定意見不能作為證據(jù)使用的其他情形。

存在前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)情形的,鑒定人已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。拒不退還的,依照本規(guī)定第八十一條第二款的規(guī)定處理。

對鑒定意見的瑕疵,可以通過補(bǔ)正、補(bǔ)充鑒定或者補(bǔ)充質(zhì)證、重新質(zhì)證等方法解決的,人民法院不予準(zhǔn)許重新鑒定的申請。

重新鑒定的,原鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。


Q09:(新規(guī)第40條)“鑒定意見明顯依據(jù)不足”主要指什么情形?

A:鑒定材料不真實(shí)、不充分或者取得方式不合法;鑒定所依據(jù)的原理、方法有問題等均屬于“鑒定意見明顯依據(jù)不足”。


Q10:(新規(guī)第40條)法院準(zhǔn)許重新鑒定情形下,鑒定機(jī)構(gòu)如何確定?

A:根據(jù)《民訴法》第76條規(guī)定,當(dāng)事人申請鑒定的,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人;協(xié)商不成的,由人民法院指定。當(dāng)事人未申請鑒定,人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》第6條、第7條規(guī)定,人民法院選擇鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定,審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項(xiàng)。當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機(jī)構(gòu)的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的,應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序,采用隨機(jī)方式選擇。


需特別注意的是,新規(guī)第40條規(guī)定,重新鑒定的,原鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。


Q11:(新規(guī)第40條)鑒定意見出具后,什么情形下需要進(jìn)行補(bǔ)充鑒定?

A:按照新規(guī)和《委托鑒定審查規(guī)定》進(jìn)行審查判斷。新規(guī)第40條規(guī)定,對鑒定意見的瑕疵,可以通過補(bǔ)正、補(bǔ)充鑒定等方法解決。


Q12:(新規(guī)第40條)法院準(zhǔn)許重新鑒定后,當(dāng)事人如何要求原鑒定機(jī)構(gòu)退費(fèi)?

A:需向法院申請,最高人民法院官網(wǎng)有相應(yīng)訴訟文書樣式可參考。


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第41條:對于一方當(dāng)事人就專門性問題自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員出具的意見,另一方當(dāng)事人有證據(jù)或者理由足以反駁并申請鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。


Q13:(新規(guī)第41條)當(dāng)事人自行委托鑒定機(jī)構(gòu)出具的意見是《民訴法》規(guī)定的八大證據(jù)種類之一的鑒定意見證據(jù)嗎?

A:《民訴法》規(guī)定的鑒定意見只能由法院委托鑒定機(jī)構(gòu)出具,只有法院委托鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見才是《民訴法》規(guī)定的八大證據(jù)種類之一的鑒定意見證據(jù)。當(dāng)事人也可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)出具意見,但該意見僅是一般書證。


Q14:(新規(guī)第41條)新規(guī)視角下,單方委托鑒定機(jī)構(gòu)出具的意見更不易被采納,是否意味著以后均需在訴訟中再申請鑒定,如何確定起訴金額?

A:可在訴訟程序中通過向法院申請,由法院委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。因?yàn)橥ㄟ^前述方式作出的鑒定意見才是民訴法規(guī)定的八大證據(jù)種類之一的鑒定意見,對方也不容易反駁。當(dāng)然,每一個(gè)案件均有不同處理方式,具體可根據(jù)情況決定是否在訴訟程序前單方鑒定。如果考慮進(jìn)入訴訟程序再行鑒定,起訴時(shí)可預(yù)估訴請金額,待鑒定意見明確之后再相應(yīng)變更訴訟請求金額。


Q15:(新規(guī)第41條)行政主管部門對專門性問題進(jìn)行認(rèn)定過程中所作的鑒定報(bào)告(交警隊(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書、醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故等級鑒定、火災(zāi)事故認(rèn)定等)是否屬于鑒定意見?

A:非法院委托的鑒定都不屬于鑒定意見證據(jù)。這類行政主管部門出具的鑒定報(bào)告還是作為書證,如屬于具有公共信用的公共管理機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力的過程中基于權(quán)限所制作的文書則是公文書,該公文書作為證據(jù)使用時(shí)即為公文書證。


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第48條:控制書證的當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提交書證的,人民法院可以認(rèn)定對方當(dāng)事人所主張的書證內(nèi)容為真實(shí)。


控制書證的當(dāng)事人存在《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百一十三條規(guī)定情形的,人民法院可以認(rèn)定對方當(dāng)事人主張以該書證證明的事實(shí)為真實(shí)。


Q16:(新規(guī)第48條)鑒定所需資料由另一方持有,而另一方拒不提供,導(dǎo)致無法鑒定,該責(zé)任由誰承擔(dān)?

A:因控制鑒定材料的一方當(dāng)事人拒不提供鑒定材料導(dǎo)致鑒定不能,該不利結(jié)果應(yīng)由控制書證的一方當(dāng)事人承擔(dān)!督K省高級人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程》第十一條和第十二條涉及該問題的處理方式。該《規(guī)程》第十一條規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的時(shí)間內(nèi)提交鑒定資料,控制鑒定資料的一方當(dāng)事人逾期不提供導(dǎo)致相關(guān)爭議項(xiàng)無法確定的,人民法院可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對方當(dāng)事人主張的相關(guān)事實(shí)成立!兑(guī)程》第十二條規(guī)定,控制鑒定資料的一方當(dāng)事人經(jīng)釋明后拒不提供資料,導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行的,人民法院可以終結(jié)鑒定,由拒不提供資料的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果;雙方均有能力提供,經(jīng)釋明后均未提供的,由對相關(guān)爭議事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果。


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第67條:不能正確表達(dá)意思的人,不能作為證人。


待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人,可以作為證人。


Q17:(新規(guī)第67條)審判人員、陪審員、書記員、鑒定人、翻譯人員和參與民事訴訟的檢察人員是否能作為證人?

A:審判員、陪審員、書記員、鑒定人、翻譯人員和參與民事訴訟的檢察人員如果在自己參與的案件中作為證人可能影響審判的公正性,因此這些人不能在自己參與的案件中作為證人。


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第83條:當(dāng)事人依照民事訴訟法第七十九條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百二十二條的規(guī)定,申請有專門知識的人出庭的,申請書中應(yīng)當(dāng)載明有專門知識的人的基本情況和申請的目的。


人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請的,應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人。


Q18:(新規(guī)第83條)有專門知識的人出庭,屬于什么證據(jù)種類?

A:有專門知識的人只能就鑒定意見發(fā)表質(zhì)證意見或就專業(yè)問題發(fā)表意見,屬于輔助訴訟角色。因此該類證據(jù)是當(dāng)事人陳述證據(jù),非證人證言。


Q19:(新規(guī)第83條)可以用口頭申請的方式申請具有專門知識的人出庭嗎?

A:不可以。申請只能以書面方式提出,口頭申請并不發(fā)生申請的效果,未提交申請書的,視為未提出申請。如果當(dāng)事人在法院詢問、開庭審理過程中以口頭方式當(dāng)場提出的,其申請時(shí)間應(yīng)當(dāng)以其提交申請書時(shí)確定。由于當(dāng)事人的申請行為可以視為舉證行為,當(dāng)事人提交申請書時(shí)間在舉證期限屆滿后的,則產(chǎn)生逾期舉證的后果。


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第84條:審判人員可以對有專門知識的人進(jìn)行詢問。經(jīng)法庭準(zhǔn)許,當(dāng)事人可以對有專門知識的人進(jìn)行詢問,當(dāng)事人各自申請的有專門知識的人可以就案件中的有關(guān)問題進(jìn)行對質(zhì)。


有專門知識的人不得參與對鑒定意見質(zhì)證或者就專業(yè)問題發(fā)表意見之外的法庭審理活動(dòng)。


Q20:(新規(guī)第84條)有專門知識的人參與訴訟活動(dòng)的范圍是什么?

A:有專門知識的人在庭審中僅能對鑒定意見質(zhì)證或者就專業(yè)問題發(fā)表意見,除此之外,不得參與其他庭審活動(dòng)。


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第93條:人民法院對于電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性,應(yīng)當(dāng)結(jié)合下列因素綜合判斷:

(一)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否完整、可靠;

(二)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否處于正常運(yùn)行狀態(tài),或者不處于正常運(yùn)行狀態(tài)時(shí)對電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸是否有影響;

(三)電子數(shù)據(jù)的生成、存儲、傳輸所依賴的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件環(huán)境是否具備有效的防止出錯(cuò)的監(jiān)測、核查手段;

(四)電子數(shù)據(jù)是否被完整地保存、傳輸、提取,保存、傳輸、提取的方法是否可靠;

(五)電子數(shù)據(jù)是否在正常的往來活動(dòng)中形成和存儲;

(六)保存、傳輸、提取電子數(shù)據(jù)的主體是否適當(dāng);

(七)影響電子數(shù)據(jù)完整性和可靠性的其他因素。

人民法院認(rèn)為有必要的,可以通過鑒定或者勘驗(yàn)等方法,審查判斷電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性。


Q21:(新規(guī)第93條)如何判斷電子數(shù)據(jù)真實(shí)性?

A:可結(jié)合新規(guī)第93條第2款規(guī)定理解,法院認(rèn)為有必要的可以通過鑒定或者勘驗(yàn)的方法,審查判斷電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性?杉皶r(shí)申請鑒定或勘驗(yàn),以此解決電子數(shù)據(jù)真實(shí)性問題。


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